為進(jìn)一步深化黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化和規(guī)范施工許可管理，日前，省住建廳、省自然資源廳、省國(guó)動(dòng)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范施工許可管理的實(shí)施意見》，推行分階段辦理施工許可，提升辦理施工許可便利度。
黑龍江省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工許可等手續(xù)辦理
按照實(shí)施意見，黑龍江省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全人防監(jiān)督和施工許可手續(xù)辦理，進(jìn)一步優(yōu)化施工許可告知承諾制審批，簡(jiǎn)化和規(guī)范施工許可辦理材料；對(duì)房屋建筑工程推行分階段辦理施工許可證措施，進(jìn)一步提高施工許可辦理質(zhì)效。
黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面實(shí)行告知承諾制審批。
哈爾濱市各類新建房屋建筑工程；其他市（地）新建居民住宅、10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的其他民用建筑，滿足按照不低于地面首層建筑面積配建防空地下室建設(shè)條件；其他市（地）新建10層以下且基礎(chǔ)埋深3米以下的居民住宅以外的其他民用建筑，滿足按照不低于地上總建筑面積5%配建防空地下室建設(shè)條件的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以在自愿承擔(dān)規(guī)劃變更或設(shè)計(jì)方案調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、承諾依法建設(shè)的前提下，按照告知承諾制方式分階段申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證，也可以按照告知承諾制方式直接申請(qǐng)辦理工程整體施工許可證。
建設(shè)單位、施工單位一年內(nèi)存在未批先建、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包以及其他嚴(yán)重失信行為（“信用中國(guó)”），發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故或一般及以上質(zhì)量事故（全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)），以及三年內(nèi)發(fā)生過被撤銷施工許可情形的，其工程建設(shè)項(xiàng)目不適用告知承諾制審批和分階段辦理施工許可。
施工許可證辦理方式
按照實(shí)施意見，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃自主選擇以下任意一種施工許可證辦理方式。
分兩階段：按土石方及支護(hù)、工程整體兩個(gè)階段申請(qǐng)辦理施工許可證。
不分階段：直接申請(qǐng)辦理工程整體施工許可證。
不存在未批先建方面的承諾及場(chǎng)地現(xiàn)狀照片，審批時(shí)無需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查。如因特殊情況需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查的，不得要求建設(shè)單位組織、預(yù)約、接送等。
同時(shí)，實(shí)施意見規(guī)范質(zhì)量安全保證措施，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，人防質(zhì)量監(jiān)督與施工許可證合并辦理，統(tǒng)一向建設(shè)單位核發(fā)施工許可證，各部門不再進(jìn)行相關(guān)登記，通過工程審批系統(tǒng)“審管聯(lián)動(dòng)”功能獲取項(xiàng)目信息開展監(jiān)管。
承諾制辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)簽署《辦理建筑工程施工許可證告知承諾書》，并上傳保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，審批機(jī)關(guān)進(jìn)行形式性審查，措施材料齊全的依承諾制核發(fā)施工許可證，同時(shí)將措施材料發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督部門備查；非承諾制辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，質(zhì)量安全監(jiān)督部門審查通過后，審批機(jī)關(guān)核發(fā)施工許可證。
分階段辦理施工許可證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在工程全部完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收，施工許可證以工程整體施工許可證為準(zhǔn)，實(shí)行工程整體驗(yàn)收。
擅自提前開工建設(shè)的，或土石方及支護(hù)階段完工后未及時(shí)辦理工程整體施工許可證仍擅自施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，限期改正，依法予以行政處罰。存在虛假承諾且情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可。（實(shí)習(xí)生 梁思蕊 據(jù)權(quán)威消息了解 張立）
編輯：金杜
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