承德創(chuàng)新“一三五五”模式提升動態(tài)監(jiān)測幫扶質(zhì)效
兩萬多名網(wǎng)格員守牢防返貧底線
1月2日清晨，圍場滿族蒙古族自治縣吉下村58歲的村民祝福穿戴好棉衣棉帽，準(zhǔn)備開始一天的護(hù)林防火工作。
“現(xiàn)在一家三口有事做、有收入，日子過得很充實?！弊８Ｕf。
2022年10月，祝福一家突遭變故，一場車禍導(dǎo)致兒子祝宏旭腦部、肢體嚴(yán)重受傷，住院治療花費15萬多元。
“那時候，覺得天都要塌了。”祝福說，孩子術(shù)后康復(fù)時間長，夫妻倆無法外出務(wù)工。醫(yī)療剛性支出驟增和家庭收入銳減的雙重壓力，讓一家人愁云滿面。
“開展日常走訪時，祝福家大門緊鎖。我覺得不對勁，趕緊打電話詢問?！奔麓寰W(wǎng)格員王淑俠說，了解情況后，她第一時間上報給村兩委。
村組干部立即對情況進(jìn)行核實，召開村民代表會評議。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、部門信息比對、縣級綜合審定，2022年11月，祝福家被納入防貧監(jiān)測對象。
突發(fā)意外容易造成返貧，為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早消除，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，承德將全市2459個行政村劃分為2.27萬個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員聚焦大病重病戶、突發(fā)意外情況等重點農(nóng)戶，成為探測返貧致貧風(fēng)險的“預(yù)警器”。
既要發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險，又要緊盯每一個監(jiān)測對象、每一個有返貧致貧風(fēng)險的個體，制定精準(zhǔn)幫扶舉措。
“我們細(xì)化了11類返貧致貧風(fēng)險，分類制定100余項幫扶措施，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、勞動能力、發(fā)展需求等，實施一戶一方案、一人一措施，戶均幫扶措施4.34項?！背械率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、鄉(xiāng)村振興局局長劉海麗說。
打開承德市智慧防貧系統(tǒng)，針對祝福家的各項幫扶信息一目了然。
“納入防貧監(jiān)測對象后，縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行了聯(lián)動幫扶，及時認(rèn)定祝福為低保邊緣戶。”吉下村黨支部書記伊利軍說，祝福和妻子丁秀芹在家門口從事護(hù)林員和光伏保潔員公益崗，每年工資分別為7000元和3000元；祝宏旭每年給予1200元的光伏收益補(bǔ)貼，直到恢復(fù)勞動能力；扶持祝福從事肉牛養(yǎng)殖，現(xiàn)肉牛存欄5頭；三人醫(yī)療保險參保繳費資助90%。
幫扶組合拳，讓祝福一家人逐漸走出困境。
“我現(xiàn)在身體恢復(fù)良好，不久前在一家工廠找了份電焊工作，每月工資6000元?！弊：晷裾f，自己一定好好干，讓家里生活盡快好起來。
2024年12月，經(jīng)入戶核查驗收、村級評議公示、縣鄉(xiāng)審定驗收，祝福家穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險。
“為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我們還會持續(xù)對他家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保萬無一失?！币晾娬f。
承德農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.4%，脫貧戶和防貧監(jiān)測對象數(shù)量約占全省五分之一，監(jiān)測面廣，幫扶任務(wù)重。為提高監(jiān)測精準(zhǔn)度和幫扶實效性，該市按照“早、寬、簡、實”要求，探索創(chuàng)新“1355”模式，即用好一個系統(tǒng)、健全三大體系、把好五個環(huán)節(jié)、落實五項制度。
用好一個系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化升級承德市智慧防貧系統(tǒng)，實現(xiàn)26個行業(yè)部門橫向互通，市、縣、鄉(xiāng)、村四級賬號縱向互聯(lián)。部門信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對、精準(zhǔn)納入全過程線上操作，識別認(rèn)定事前提醒、事中提示、事后亮燈，全過程智慧化監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，確保2天內(nèi)入戶核實，15天快速納入。對突發(fā)風(fēng)險戶，可先幫扶救助，后履行程序。
“我們還健全完善了責(zé)任、政策、工作三大體系，把責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，建起‘市有防貧指揮部、縣有防貧中心、鄉(xiāng)有防貧工作站、村有防貧網(wǎng)格員’的組織架構(gòu)，形成‘四級聯(lián)動、全域覆蓋’的工作體系?！眲⒑｛愓f，通過把好監(jiān)測發(fā)現(xiàn)關(guān)確保監(jiān)測發(fā)現(xiàn)早，把好識別認(rèn)定關(guān)確保核實納入快，把好認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)確保納入門檻寬，把好幫扶救助關(guān)確保幫扶舉措準(zhǔn)，把好風(fēng)險消除關(guān)確保風(fēng)險消除穩(wěn)，使防返貧保障網(wǎng)絡(luò)越織越牢。
該市還制定了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、月對標(biāo)季對表年對賬、擂臺賽、月走訪季督導(dǎo)年評價、保險托底五項制度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作質(zhì)效和兜底保障能力。
截至目前，承德納入防貧監(jiān)測范圍2.8萬戶7.02萬人，經(jīng)幫扶后消除風(fēng)險0.9萬戶2.28萬人，未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。（據(jù)權(quán)威消息了解陳寶云）
編輯：金杜
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