自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“六權(quán)”綜合改革全面提高要素協(xié)同配置效率的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將建立健全資源環(huán)境要素集約協(xié)同開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向綠色低碳產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)新路徑。《意見(jiàn)》提出的改革任務(wù)到2026年底前完成。
《意見(jiàn)》提出，全區(qū)將建立健全歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，包括開(kāi)展全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查，挖掘水資源開(kāi)發(fā)利用潛力，持續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)登記，加快林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，加強(qiáng)排污權(quán)確權(quán)管理，擴(kuò)大用能總量空間，健全碳排放核算體系。同時(shí)，全區(qū)將建立健全集約高效的調(diào)控機(jī)制，建立水資源統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，深化土地管理制度改革，探索林草資源統(tǒng)籌保護(hù)利用模式，優(yōu)化排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑優(yōu)化能源資源配置，建立碳排放雙控指標(biāo)體系。
《意見(jiàn)》提出，全區(qū)將建立健全精準(zhǔn)有力的約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束，強(qiáng)化土地規(guī)劃和用途管控，加強(qiáng)林地資源管理，落實(shí)污染物總量控制制度，強(qiáng)化用能權(quán)履約監(jiān)督，落實(shí)碳配額管理制度。同時(shí)，將建立健全公平開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，完善水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高土地市場(chǎng)化配置效率，盤(pán)活林地林木資源，激發(fā)排污權(quán)交易市場(chǎng)活力，完善用能權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制，落實(shí)國(guó)家碳排放交易制度。全區(qū)還將建立健全多方參與的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與土地生態(tài)治理，拓展林業(yè)增值途徑，鼓勵(lì)企業(yè)降污減排，支持企業(yè)節(jié)能降碳。
《意見(jiàn)》明確，全區(qū)深化“六權(quán)”改革將聚焦權(quán)益保障，建立健全歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)展全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查、挖掘水資源開(kāi)發(fā)利用潛力、持續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)登記、加快林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記、加強(qiáng)排污權(quán)確權(quán)管理、擴(kuò)大用能總量空間、健全碳排放核算體系，進(jìn)一步明晰資源產(chǎn)權(quán)和要素權(quán)益，把基礎(chǔ)工作夯實(shí)。
據(jù)了解，“六權(quán)”改革是寧夏資源環(huán)境領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)性機(jī)制創(chuàng)新，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要支撐和牽引作用。今年“六權(quán)”改革總的思路是，在鞏固、拓展改革成果的基礎(chǔ)上，立足寧夏實(shí)際，進(jìn)一步盤(pán)清資源家底，算好供需賬、效益賬，科學(xué)優(yōu)化配置、高效集約利用，既保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又支撐好高質(zhì)量發(fā)展。 （據(jù)權(quán)威消息了解 何耐江）
編輯：金杜
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