人民網(wǎng)上海1月22日電 （據(jù)權(quán)威消息了解王文娟）1月21日，黨建引領(lǐng)基層治理研討活動(dòng)——上海基層工作法實(shí)錄第一期在浦東新區(qū)東明路街道黨群服務(wù)中心舉行，首期活動(dòng)以“社區(qū)創(chuàng)業(yè)與多彩社區(qū)”為主題，實(shí)踐者與專家分享交流基層治理典型案例。
活動(dòng)由人民網(wǎng)上海頻道負(fù)責(zé)人金煜純主持。“近年來，東明以‘宜居?xùn)|明 人民社區(qū)’為目標(biāo)，以‘聚明心’黨建工程為總牽引，深入探索‘高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高效能基層治理’，為上海走出、走好基層黨建新路，積極探索經(jīng)驗(yàn)樣本?！睎|明路街道黨工委書記沈春雷在致辭時(shí)，將東明的做法概況為“三個(gè)著力”： 一是著力優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理架構(gòu)。二是著力打造全面協(xié)調(diào)的治理項(xiàng)目。三是著力增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理能力。
沈春雷表示，街道將緊跟市委、區(qū)委步伐,把握超大城市特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基層治理提出的新課題、新要求，深化基層黨建探索創(chuàng)新。一要從“建組織”到“成體系”拓展，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，增進(jìn)網(wǎng)格協(xié)同力，深化“多格合一”工作，提升問題快速處置效率。二要推動(dòng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互融共生，以“幸福家園行動(dòng)”為契機(jī)，鏈接外部多方資源，發(fā)展東明煙火社區(qū)經(jīng)濟(jì)，吸引多元主體共建共創(chuàng)社區(qū)幸福生活圈。三要加快形成百花齊放的治理格局，發(fā)揮“聚明心”黨建工程牽引作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理。不斷擦亮“明”系列黨建品牌，繼續(xù)深入推進(jìn)“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”。四要深入貫徹全過程人民民主，以參與式治理、依法治理打造活力社區(qū)，構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體，為推進(jìn)“宜居?xùn)|明 人民社區(qū)”增添亮麗色彩。
會(huì)上，東明匯明心街區(qū)發(fā)展服務(wù)中心劉璟分享了“明” 創(chuàng) “智” 造社創(chuàng)行動(dòng)實(shí)施以來，通過育苗啟航、多維幫創(chuàng)、達(dá)人引領(lǐng)等舉措，打造社區(qū)內(nèi)循環(huán)創(chuàng)業(yè)體系，發(fā)揮就創(chuàng)業(yè)“倍增” 效應(yīng)的社區(qū)實(shí)踐。她說，街道積極挖掘社區(qū)內(nèi)的潛力，30多位社區(qū)達(dá)人由此脫穎而出，同時(shí)，培育了120多位不同職業(yè)的能人，涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，1000多人的社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)為社區(qū)發(fā)展精心謀劃。社創(chuàng)賦能點(diǎn)亮了社區(qū)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)新希望。
五里橋街道社區(qū)服務(wù)辦主任徐曉寧則分享了五里橋街道社區(qū)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，他說，五里橋秉持“立足五里，著眼創(chuàng)新，聚焦特色”的發(fā)展理念，以“里灘創(chuàng)享家”為核心品牌，致力于打造一流的社區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。工作核心方法可概括為“研培送幫育”五個(gè)字，涵蓋了研究分析、培訓(xùn)提升、精準(zhǔn)推送、幫扶支持以及培育發(fā)展五個(gè)方面。
東明路街道社區(qū)規(guī)劃師劉春萌以“多彩社區(qū)，我來參與”介紹了社區(qū)規(guī)劃師如何清除消極空間，她以金橘中心廣場(chǎng)為例介紹，社區(qū)規(guī)劃師參與協(xié)調(diào)黨建引領(lǐng)三位一體共商共建的項(xiàng)目，改造后的金橘?gòu)V場(chǎng)不僅成為社區(qū)居民休閑娛樂的重要場(chǎng)所，也成為社區(qū)開展戶外活動(dòng)的核心場(chǎng)地，提升了社區(qū)凝聚力和活力。
石門二路街道紀(jì)工委書記李衛(wèi)華則以“石二蝶變煥彩”為題，分享了靜安區(qū)石門二路-01更新單元規(guī)劃內(nèi)容，此規(guī)劃以“一路有景一路能拍；一路有趣一路能玩；一路有店一路能喝；一路有感 一路能播”的目標(biāo)，計(jì)劃打造“成為新天地，超越新天地”的地標(biāo)社區(qū)。
隨后，專家們一一點(diǎn)評(píng)發(fā)言，分享探討黨建引領(lǐng)基層治理的發(fā)展之道。
中國(guó)浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授吳濤表示，社區(qū)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐貫徹了全過程人民民主的重要理念和人民城市的指導(dǎo)思想，吸納更多社會(huì)和市場(chǎng)力量參與治理，實(shí)現(xiàn)了“黨建促治理，治理促黨建”的雙向奔赴。今天的很多案例體現(xiàn)了，通過黨建引領(lǐng)基層治理，把組織內(nèi)部的條塊力量和外部的多元治理的整體整合起來，來共同開展社會(huì)治理。用全域黨建來推動(dòng)社區(qū)的創(chuàng)業(yè)和多彩社區(qū)，體現(xiàn)了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏的社會(huì)主義新格局。
華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授唐有財(cái)表示，東明路街道從社區(qū)規(guī)劃孕育萌芽，到社區(qū)治理探索前行，再到參與式街區(qū)治理不斷完善，社區(qū)經(jīng)濟(jì)激發(fā)了居民就創(chuàng)業(yè)潛能，實(shí)現(xiàn)了人與社區(qū)、人與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效統(tǒng)一。他認(rèn)為，社區(qū)要以“四個(gè)人人”為落腳點(diǎn)，引導(dǎo)居民參與，發(fā)揮自身價(jià)值。社區(qū)經(jīng)濟(jì)深度嵌入社會(huì)關(guān)系，應(yīng)與社群培育相結(jié)合，不同人群形成不同社群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也基于特定社群發(fā)展，社區(qū)社群同樣重要。同時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、治理三者有機(jī)結(jié)合，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不是商品買賣，還涉及情緒價(jià)值、關(guān)系建構(gòu)、服務(wù)供給和合作聯(lián)動(dòng)，從而推動(dòng)社區(qū)項(xiàng)目發(fā)展。
同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、副教授鐘曉華表示，街道將社區(qū)發(fā)展與個(gè)體利益有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。例如，將低效或原本非商業(yè)用途的空間和社群轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。她提到，當(dāng)治理議題與居民切身利益掛鉤時(shí)，大家會(huì)自然而然地聚在一起，形成連接和合作。只要提供平臺(tái)和溝通機(jī)制，并導(dǎo)入外部全生態(tài)體系的支持，創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)周期就會(huì)自然而然地生發(fā)出來。
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授、同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心主任劉悅來表示，從2020年開始參與社區(qū)規(guī)劃，見證了從參與式社區(qū)規(guī)劃到參與式治理的過程。在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的大背景下，社區(qū)創(chuàng)業(yè)和多彩社區(qū)的建設(shè)非常重要。他提到，規(guī)劃的動(dòng)力來源于正在開發(fā)的區(qū)域，其功能配置對(duì)多彩社區(qū)的未來非常重要。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和多彩社區(qū)的愿景，需要更深層次的規(guī)劃來引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
社區(qū)樞紐站創(chuàng)建人，上海喜瑪拉雅美術(shù)館原館長(zhǎng)王南溟表示， 從2018年，美術(shù)館團(tuán)隊(duì)開始探索直接進(jìn)入居民區(qū)開展工作，逐步將美術(shù)館的作品引入居民區(qū)，并意外地發(fā)現(xiàn)了藝術(shù)與社區(qū)治理之間的緊密聯(lián)系。通過動(dòng)員居民、召開聽證會(huì)等方式，成功讓藝術(shù)走進(jìn)社區(qū)，顯著增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。一些原本難以治理的社區(qū)，在藝術(shù)的介入下變得井然有序，志愿者隊(duì)伍也迅速壯大?！拔覀兿Ｍ麡?gòu)建一個(gè)藝術(shù)社區(qū)，通過藝術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有效治理?！?/p>
上海市委黨校社會(huì)學(xué)教研部主任、教授何海兵在總結(jié)時(shí)表示，社區(qū)創(chuàng)業(yè)是東明路街道深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力實(shí)踐。社會(huì)治理面臨資源短缺、項(xiàng)目和居委會(huì)經(jīng)費(fèi)縮減、法律方面等問題。下一步街道要深化五社聯(lián)動(dòng)，賦能社創(chuàng)項(xiàng)目，提高治理架構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，并就產(chǎn)生的法律保障、政策創(chuàng)新等方面進(jìn)行了探討。
中國(guó)浦東干部學(xué)院原副院長(zhǎng)、華東師范大學(xué)特聘教授劉靖北提出，要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于加強(qiáng)基層治理的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨建在支持新就業(yè)群體、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用。（圖片攝影：張晶）
編輯：金杜
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