近日，在云南省文山壯族苗族自治州富寧縣新華鎮(zhèn)安康社區(qū)的云南裕方輝制衣廠內(nèi)，隨著“法律明白人”的到來，廠子里變得熱鬧起來。
“在簽訂勞動合同時，有遇到過向您收取保證金的情況嗎？”“您是否知道勞動者在什么情況下有權(quán)獲得經(jīng)濟補償？”“發(fā)生勞動爭議后，您知道可以通過什么程序解決嗎？”……部分員工放下手里的活，仔細聆聽“法律明白人”的講解，現(xiàn)場有問有答。
富寧縣新華鎮(zhèn)安康社區(qū)是一個易地搬遷后多民族共居的社區(qū)。近年來，安康社區(qū)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，將矛盾化解在基層，通過“招小商”讓居民享受“家門口”就業(yè)的便利，以暖心服務(wù)守護“一老一小”的幸福，成為了基層社會治理的典范。
從“一盤沙”到“聚成塔”，法治氛圍形成、法治意識提升起到了關(guān)鍵作用，這也成為了引導(dǎo)社區(qū)各族群眾共建共享美好家園的“金鑰匙”。
在安康社區(qū)，法治氛圍為基層治理增添了活力。人民網(wǎng) 雷霽攝
基層治理“一網(wǎng)兜”
法治順著“網(wǎng)格”走進家門
安康社區(qū)是一個“年輕”的社區(qū)。2021年，安康社區(qū)成立，僅其中的安康小區(qū)就接納了來自富寧縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），92個村委會，296個村小組的500余戶居民。
在搬遷過程中及之后的一段時間里，由于社區(qū)民族多、人員年齡差距大、文化水平參差不齊，曾給社區(qū)基層治理帶來很大壓力。
“由于生活習(xí)慣不一樣，大家對社區(qū)環(huán)境也不熟悉，居民之間總會有摩擦和矛盾。有時小孩子打架，父母也會發(fā)生爭吵。”安康社區(qū)黨總支書記、居委會主任楊正敏回憶，散而亂的組織架構(gòu)、沒有歸屬感的居民，曾讓他們對社區(qū)管理無從下手。
要理清基層治理的頭緒，法治是不可或缺的要素。正值此時，由新華司法所指導(dǎo)的安康社區(qū)人民調(diào)解員，用“法治”找到了突破點。“我們指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解員聚焦社區(qū)居民的婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動爭議等重點領(lǐng)域，突出重點群體，用法和居民們講道理、擺事實，逐漸取得了居民們的信任。”富寧縣新華司法所所長楊勤介紹。
人民調(diào)解員起到了維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的“潤滑劑”作用。
2022年7月，安康小區(qū)居民覃某和鄰居楊某，因在樓道堆放廢品而產(chǎn)生了矛盾。覃某為了泄憤，在微信朋友圈和微信群發(fā)表了對楊某的侮辱性言語攻擊。
兩人的事在小區(qū)里鬧得不可開交，眼看著矛盾愈發(fā)激化，社區(qū)多次調(diào)解也無果，楊某便到新華司法所尋求幫助。最終，經(jīng)新華司法所主持雙方和談和溝通調(diào)解，最終覃某向楊某在微信群里賠禮道歉，兩人和解。
“法律明白人”在社區(qū)開展普法宣傳。安康社區(qū)供圖
自易地搬遷工作啟動至今，安康社區(qū)人民調(diào)解委員會共排查化解各類糾紛300余件，涉及群眾1000余人。
社區(qū)問題多而雜，怎么才能讓法治“走進”每一道家門？
“我們搭建起牢固的治理架構(gòu)，運用網(wǎng)格體系動態(tài)走訪發(fā)現(xiàn)問題。把社區(qū)優(yōu)化設(shè)置成13個“網(wǎng)格”、40個“微網(wǎng)格”，再推選老黨員、老干部、工作經(jīng)驗豐富的老支書、群眾基礎(chǔ)好的人員成為網(wǎng)格長、樓棟長。”楊正敏介紹，通過建立“網(wǎng)格長+樓棟長”“網(wǎng)格長+黨員中心戶”等制度，社區(qū)拉起了一張“網(wǎng)”，實現(xiàn)了由亂及治，“兜”起了社區(qū)里的家家戶戶。
為暢通自下而上的訴求反映渠道，社區(qū)通過“群眾點單、網(wǎng)格長收單、社區(qū)派單、部門接單”的“四單”模式，排查矛盾糾紛隱患并及時化解。
此外，在安康小區(qū)每個單元門口，居民都能通過掃一掃“接訴即辦”平臺二維碼，在線上進行法律咨詢、隱患報送、反映社情民意信息。
“我們咨詢務(wù)工問題、法律問題多了個便利的渠道，不用跑這跑那，線上就能得到反饋?！鄙鐓^(qū)居民陸光仙對“接訴即辦”平臺的便利性十分滿意，群眾的身邊事有了更多的反饋渠道。
“目前，社區(qū)對所轄矛盾糾紛做到了100%回訪，社區(qū)糾紛數(shù)、各類案件較往年下降了50%以上。”楊正敏介紹。
安康社區(qū)開展普法宣傳活動。安康社區(qū)供圖
法律服務(wù)在身邊
既要知法 更要用法、靠法
在基層營造好“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，做好普法宣傳是前提。
要讓居民們能聽得進、用得好，找到合適的普法形式很重要。今年60余歲的魯光發(fā)是安康社區(qū)的網(wǎng)格管理員，也是社區(qū)的“法律明白人”。有著十多年矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)驗的他如今依然閑不下來，經(jīng)?！白邩谴畻潯保敕皆O(shè)法將自己新近學(xué)到的法律知識傳遞給社區(qū)居民。
除了自己摸索學(xué)習(xí)，魯光發(fā)還積極參與省、州普法工作隊下沉到社區(qū)開展的“法律明白人”培訓(xùn)，不斷提升自己?！耙谴蠹覇柕膯栴}要是答不上來，‘很丟臉’！”魯光發(fā)說。
“要用身邊人說身邊事。”這是魯光發(fā)近年來掌握的普法“秘訣”。剛搬遷完成時，魯光發(fā)抬著冊子照本宣科地念法條、讀法律，耗費了時間和精力，即使講得口干舌燥居民們也很難聽進去，勸導(dǎo)和普法工作效果不佳。
怎么辦？
“得成為居民的‘身邊人’呀！”魯光發(fā)發(fā)現(xiàn)，用案例式普法，讓身邊的人現(xiàn)身說法，更能拉近與居民之間的距離，讓他們更感興趣。時間久了，魯光發(fā)和居民們慢慢熟悉，大家遇到矛盾糾紛都習(xí)慣找他“評評理”“問問法”。
目前，結(jié)合云南省普法強基補短板專項行動，安康社區(qū)共培養(yǎng)了45名“法律明白人”，他們?nèi)耸臁⒌厥?，讓居民遇事“有人可找”，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)。
為了進一步提升法律服務(wù)的專業(yè)性，安康社區(qū)還引入了社區(qū)法律顧問，讓便民利民的法治氛圍更加濃厚。
安康社區(qū)的公共法律服務(wù)站常年都是個“熱鬧地兒”。
法治為群眾在“家門口”就業(yè)護航。人民網(wǎng) 雷霽攝
10月29日，安康社區(qū)居民黃先生再次來到公共法律服務(wù)站，詢問自己維權(quán)案件的進展情況。
黃先生介紹，自己曾在當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)工作多年，但漸漸地企業(yè)開始出現(xiàn)無故克扣工資、加班時長大幅增加、未按規(guī)定繳納社保等損害其勞動者權(quán)益的情況。然而，黃先生自己對勞動法律法規(guī)不甚了解，維權(quán)之路困難重重。
今年上半年，黃先生了解到安康社區(qū)公共法律服務(wù)站可提供法律援助，便前來求助?！爱?dāng)時的值班律師在了解到黃先生的遭遇后，通過審核發(fā)現(xiàn)黃先生符合法律援助申請條件，并引導(dǎo)其提交了申請，目前正處于訴前調(diào)解階段?！敝蛋嗦蓭燑S一健介紹。
在安康社區(qū)公共法律服務(wù)站，像黃一健這樣的值班律師共有27名。安康社區(qū)與3個律師事務(wù)所簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，為居民們配備法律顧問，律師每周輪流值班一日，為群眾解答法律疑惑，提供專業(yè)法律意見和幫助。
“新華司法所與安康社區(qū)實現(xiàn)公共法律服務(wù)一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享，將司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、法律服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)功能與安康社區(qū)‘人熟、地熟、事熟’的優(yōu)勢結(jié)合起來，共同優(yōu)化社區(qū)居民的公共法律服務(wù)。”楊勤介紹。
基層法治意識的提升，不能落下“一老一小”等重點人群。
“在重陽節(jié)、婦女節(jié)等重點節(jié)點、節(jié)日，我們都會走進社區(qū)開展普法活動，讓老年人學(xué)會用法律武器維護自己的合法權(quán)益?！睏钋谡f。
依托富寧縣開展的“百名干警掛千班”行動，政法干警們進校園、進班級授課，成為班級的“第二班主任”，讓普法宣傳在學(xué)校的未成年人中傳播得更深更遠。
“法律明白人”走進社區(qū)企業(yè)進行法治宣傳。人民網(wǎng) 雷霽攝
法治增添“底氣”
為群眾在“家門口”就業(yè)護航
安康小區(qū)居民李鳳的生活半徑很小，工作就在小區(qū)里的云南裕方輝制衣有限公司，孩子上學(xué)在附近的學(xué)校。靈活的上班時間讓李鳳能夠在早中晚孩子上學(xué)、放學(xué)時，有時間接送和照料。
早年在外打工的李鳳，只能把孩子托給在家的老人，還遇到過拖欠工資的老板，吃了不少啞巴虧。“現(xiàn)在不僅手上的時間能夠自己安排，還能每個月多三千元左右的收入?！崩铠P很珍惜自己目前的工作。
安康社區(qū)引進了包括云南裕方輝制衣有限公司在內(nèi)的3家服裝企業(yè)，提供工作崗位180余個，可為居民們增加月收入2000元以上。
云南裕方輝制衣有限公司總經(jīng)理曾春燕介紹，公司重點吸納安康社區(qū)易地搬遷安置區(qū)的群眾，最大可容納200名就業(yè)人員?！肮疽徊糠謲徫粸槿殟徫?，一部分崗位為靈活時間崗位，讓居民可以兼顧‘錢袋子’和家庭?！?/p>
安康社區(qū)組織“法律明白人”為公司員工們輸送法律知識，通過法律服務(wù)站為員工提供法律援助等服務(wù)，增加員工的“底氣”；新華司法所和法律顧問定期到3家服裝企業(yè)走訪，幫助企業(yè)健全管理制度、防范法律風(fēng)險、化解矛盾糾紛，協(xié)助企業(yè)審核用工合同、業(yè)務(wù)合同等法律文書，促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。
近年來，新華司法所已為安康社區(qū)居民提供法律咨詢174次，提供法律援助15次，開展民營企業(yè)法治體檢活動8次，排查化解矛盾糾紛42件，組織法治宣傳13次?！胺ㄖ畏諊男纬勺尵用窀袣w屬感、獲得感，也讓社區(qū)基層治理活力更足、成效更多?！睏钋谡f。
編輯：金杜
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