“上面千根線，基層一根針?！痹谌粘９ぷ髦?，多頭檢查應(yīng)接不暇、工作群過多、通知頻發(fā)、留痕工作繁重等情況成為一些地方基層干部沉重的負(fù)擔(dān)。
如何為基層干部減負(fù)？云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣探索建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各部門監(jiān)督檢查任務(wù)，做到一張清單管理、數(shù)據(jù)成果共享，以集中集成集束的方式，由縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合各部門開展把“多股繩”擰成“一股勁”的“正航”行動(dòng)，每半年進(jìn)行一次“組團(tuán)式”監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了基層工作做“減法”，服務(wù)成效變“乘法”的效應(yīng)。行動(dòng)開展一年來，鎮(zhèn)雄縣基層治理更加有效，干部服務(wù)群眾更加有力。
云南鎮(zhèn)雄“正航”行動(dòng)中每半年開展1次的集中監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖
啟示一
建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢查指標(biāo)大幅“瘦身”
“縣里各行業(yè)部門加起來60個(gè)，每個(gè)單位1年檢查2次，還有各類臨時(shí)檢查，基層干部疲于迎檢，拿什么時(shí)間開展工作？”鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委副書記朱取直指核心問題。
為堅(jiān)決糾治“督檢考”多頭重復(fù)、督查檢查“無差別”“疊加式”“走過場(chǎng)”考核內(nèi)容指標(biāo)過于復(fù)雜瑣碎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常工作中迎接上級(jí)各類督查檢查過多、過頻，行業(yè)部門督查隨意、缺乏計(jì)劃性，各部門“單兵行動(dòng)”“各自為政”等問題，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《鎮(zhèn)雄縣督查檢查“正航”行動(dòng)方案》，并于2024年啟動(dòng)實(shí)施。
“我們通過一張清單統(tǒng)籌到底?！敝烊〗榻B，“正航”行動(dòng)小組將全縣督查檢查相近的內(nèi)容和涉及的部門進(jìn)行有效優(yōu)化整合，分類細(xì)化成3個(gè)方面、37個(gè)大類、54個(gè)小項(xiàng)。分屬不同部門的相同、相似事項(xiàng)，能合并的就合并，能通過現(xiàn)場(chǎng)查看評(píng)估成效的，就把不必要的書面匯報(bào)、檢查臺(tái)賬等環(huán)節(jié)取消。
相匹配的，是建立督查檢查協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格按照年度計(jì)劃開展督查檢查，計(jì)劃外確需開展的一事一報(bào)，嚴(yán)控面向基層的督查檢查總量和頻次，從源頭上解決督查“政出多門”的問題。
“我們將督查檢查成果共享共用，打破不同部門、不同領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)壁壘?！敝烊≌f。
近一年來，“正航”行動(dòng)一套各項(xiàng)檢查指標(biāo)“瘦身組合拳”打下來，鎮(zhèn)雄縣級(jí)層面督查檢查已由57次減至38次，同比下降33.3%，廣大基層干部也從繁瑣的迎檢工作中解脫出來，投入更多精力抓工作落實(shí)。
云南鎮(zhèn)雄“正航”行動(dòng)監(jiān)督檢查組集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。受訪者供圖
啟示二
開展“組團(tuán)式”檢查，集中“火力”出成效
“以前每年固定開展的全縣財(cái)務(wù)大檢查和財(cái)政資金監(jiān)管‘清源行動(dòng)’，需要20多個(gè)財(cái)務(wù)人員1個(gè)多月才能完成，群眾辦事也得跟著等。今年有了‘正航’行動(dòng)，優(yōu)化到12項(xiàng)任務(wù)清單，15天就完成了。1次抵多次，我們作為檢查單位節(jié)約了時(shí)間和人力成本，工作效能同步增加?！辨?zhèn)雄縣財(cái)政局副局長(zhǎng)洪春燕稱贊的，是“正航”行動(dòng)中每半年開展1次的集中監(jiān)督檢查。
“我們開展‘組團(tuán)式’下沉，把‘多股繩’擰成‘一股勁’，一齊穿過基層這根‘針’?！敝烊〗榻B，在今年上半年開展的集中監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，統(tǒng)籌縣委巡察機(jī)構(gòu)、“室組地”和縣直部門共210人組成15個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和62家縣直部門進(jìn)行了為期15天的集中監(jiān)督檢查。
提前制定集中監(jiān)督方案，今年上半年列出涵蓋鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域、基層治理、資金監(jiān)管、平安建設(shè)等17個(gè)方面共509條的監(jiān)督檢查任務(wù)清單，繪好監(jiān)督“作戰(zhàn)圖”，成果共享共用。
為提高監(jiān)督檢查水平，確保監(jiān)督效果，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)行業(yè)部門的行家里手為今年的210人開展“訂單式”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際縣情編撰了《鎮(zhèn)雄縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作指引（施行）》，并不斷更新，盡可能地規(guī)范監(jiān)督檢查工作。
“財(cái)政效果比較明顯的是‘惠民一卡通’，涉及縣財(cái)政局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、醫(yī)保局、人社局6個(gè)部門，小小一張卡，各部門都得監(jiān)督檢查，光是溝通成本就很高?！焙榇貉嚓割^說，集中監(jiān)督檢查組里各部門的人都有，問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線交辦，“事情高效地解決了?！?/p>
“基層迎檢減負(fù)，監(jiān)督成效可沒打折?！敝烊×信e了幾個(gè)數(shù)據(jù)：在今年前8個(gè)月中，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)問題2100余個(gè)，同比增長(zhǎng)24%；發(fā)現(xiàn)問題線索210條，同比增長(zhǎng)98%。這些問題線索均由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌后分類抄送行業(yè)部門、縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)整改。截至9月底，問題整改已完成1600余個(gè)。
云南鎮(zhèn)雄“正航”行動(dòng)中監(jiān)督檢查組組員在一線開展工作。受訪者供圖
啟示三
減負(fù)不減責(zé)任，服務(wù)成效變“乘法”
“今年的檢查少多了，我們基層干部終于從迎檢中‘松綁’了?！辨?zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)袁超笑著感慨，“過去，一天中都能來好幾波檢查組，同一個(gè)事情反復(fù)匯報(bào)。今年以來，就來了一個(gè)工作組，10多個(gè)人對(duì)著清單各司其職，2天就能檢查完，高效得很！”
在集中監(jiān)督檢查中，從重材料變?yōu)橹噩F(xiàn)場(chǎng)，由“痕”轉(zhuǎn)向“績(jī)”，有效規(guī)避“沒材料就是不干事”“不留痕就是沒做好”“熱在紙面、冷在實(shí)干”等一系列檢查“變味”造就的形式主義，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。
基層干部從督查檢查“走過場(chǎng)”“搞應(yīng)付”中解放出來，不用成天坐在辦公室里埋頭整理各類迎檢材料，騰出更多時(shí)間服務(wù)好基層群眾，產(chǎn)生了實(shí)打?qū)嵉某朔ㄐ?yīng)。
“你身體怎么樣了？最近有什么困難？”在塘房鎮(zhèn)杉樹林村申時(shí)文家中，袁超仔細(xì)詢問躺在床上的申時(shí)文。不久前，當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)干部入戶走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)申時(shí)文因患肌肉萎縮癱瘓?jiān)诖?，四處奔波看病?dǎo)致家庭貧困，妻子照顧他也無法外出務(wù)工，家中還有4個(gè)未成年子女。核實(shí)了情況，袁超現(xiàn)場(chǎng)就和村委會(huì)干部商定好將申時(shí)文家納入“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)幫他申報(bào)各類綜合保障。
云南鎮(zhèn)雄“正航”行動(dòng)中監(jiān)督檢查組組員在一線。受訪者供圖
鎮(zhèn)雄的基層干部忙在一線抓落實(shí)、做服務(wù)——要入戶走訪了解群眾的急難愁盼；哪里有矛盾糾紛，要及時(shí)前去調(diào)解；臨近年關(guān)，返鄉(xiāng)人員逐漸增多，借機(jī)進(jìn)行普法宣傳；到田間地頭開展耕地流出整改工作……
輕“車”壯“馬”，基層干部干勁足，基層治理向好，群眾的獲得感、幸福感自然提升。
編輯：金杜
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