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　　孔德淇

　　業(yè)務(wù)外包、層層轉(zhuǎn)包、車(chē)間轉(zhuǎn)包……據(jù)媒體報(bào)道，部分企業(yè)通過(guò)這些方式，試圖淡化、模糊勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到“甩鍋”目的。

　　分工專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)所趨，外包業(yè)務(wù)并無(wú)“原罪”。只要程序合理、管控得當(dāng)，交給專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，效率更高、性價(jià)比更好，能切實(shí)節(jié)省企業(yè)用工成本。但實(shí)踐中，由于勞務(wù)外包復(fù)雜的關(guān)系屬性，這一用工模式在一些企業(yè)實(shí)踐中逐漸“變味”：有的層層轉(zhuǎn)包，企圖規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系下應(yīng)履行的法律義務(wù)，讓勞動(dòng)者變成“多面間諜”，明明干著A企業(yè)的活兒，和B企業(yè)簽協(xié)議，發(fā)工資的可能是C企業(yè)，甚至變更發(fā)放工資的主體；有的與勞動(dòng)者簽訂名為合伙協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等合同，實(shí)則是把責(zé)任全推給勞動(dòng)者，自己坐享其成。這種種行徑，不僅是對(duì)勞動(dòng)者的不公，更是對(duì)法律尊嚴(yán)的踐踏。

　　不管是何種形式的外包 “套路”，其本質(zhì)都是在玩障眼法。但顯然，項(xiàng)目分包“分不走”勞動(dòng)關(guān)系，“換馬甲”也躲避不了法律責(zé)任。從過(guò)往司法判決來(lái)看，判斷勞動(dòng)關(guān)系存在與否，并不是簡(jiǎn)單依據(jù)合同名稱，而要綜合約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、收益性質(zhì)和實(shí)際履行情況等。銀行流水、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)單、微信聊天記錄等都能成為證明勞動(dòng)關(guān)系的有力證據(jù)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，各種外包、眾包“用工”模式不斷涌現(xiàn)，在此背景下，外包勞動(dòng)者群體規(guī)模日益龐大。他們的權(quán)益保障不僅關(guān)乎自身福祉，更深刻影響經(jīng)濟(jì)改革的成效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，絕不能讓外包單位的 “野路子” 破壞市場(chǎng)生態(tài)，損害改革成果。

　　改變這一現(xiàn)狀，需要用工單位做出努力，更需要制度創(chuàng)新。當(dāng)務(wù)之急是建立勞動(dòng)關(guān)系界定規(guī)則，制定勞務(wù)外包合同的格式范本，明確勞務(wù)外包中的勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系及相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，讓用工單位無(wú)法通過(guò)“去勞動(dòng)關(guān)系化”逃避責(zé)任，夯實(shí)其雇主責(zé)任。同時(shí)，可考慮設(shè)立勞務(wù)外包經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)外包經(jīng)營(yíng)主體按業(yè)務(wù)范圍設(shè)置最低注冊(cè)資本、人員規(guī)模等要求，將“包工頭”式的個(gè)人主體或空殼公司拒之門(mén)外，從源頭規(guī)范外包市場(chǎng)。

　　去年7月，人社部、最高法等八部門(mén)專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》是一個(gè)良好的開(kāi)端，其對(duì)新就業(yè)形態(tài)的分類(lèi)為規(guī)制新型就業(yè)關(guān)系提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，法律和制度層面可引入集體訴訟、辯方舉證和爭(zhēng)議和解等制度，提升外包勞動(dòng)者與用工單位的博弈能力，讓勞動(dòng)市場(chǎng)更加公平公正透明。此外，開(kāi)展外包勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，健全相關(guān)管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等，都是以制度化方式解決權(quán)益難題的有力舉措。這些舉措遠(yuǎn)比企業(yè)那些不正當(dāng)?shù)?“輾轉(zhuǎn)騰挪” 更具可持續(xù)性，更符合社會(huì)對(duì)公平正義的追求。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)，讓勞動(dòng)法規(guī)則更完善，讓勞動(dòng)保障更有力，實(shí)現(xiàn)對(duì)用工單位和勞動(dòng)者的“雙保護(hù)”，這樣的探索無(wú)疑極具現(xiàn)實(shí)意義。只有這樣，才能讓勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，真正回歸“人”的本位。

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